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莆田市住房和城鄉建設局關于修訂房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目(EPC)評標辦法的通知

發布時間:2019-11-15     瀏覽:1286

各縣(區、管委會)住建局,各有關單位:

為貫徹執行全黨關于“不忘初心、牢記使命”主題教育精神,著力解決招投標市場發展過程中面臨的問題,結合《關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目(EPC)評標辦法(試行)的通知》(莆建管〔2018〕96號)文件的施行情況和我市EPC招標模式探索過程中遇到的問題,我局組織修訂了房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目(EPC)評標辦法,進一步規范EPC招標投標市場環境。現予以印發,請遵照執行,工程總承包項目(EPC)招標文件應嚴格按照本通知規定的評標辦法編制

一、不得將企業所有制形式、企業注冊地、過高資質(或資格)等級要求設置為資格條件。

二、不得設置與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件。

三、除了法律法規、部門規章以及規范性文件規定可以設置的評分條款外,其他一律不得設置。

四、采用電子化招投標方式,不得要求以紙質或書面形式遞交投標文件。

五、施工或EPC類似工程業績設置應符合《福建省住房和城鄉建設廳關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知》(閩建筑〔2017〕39號)的規定。類似業績若以造價作為特征指標,可設置合同價,不應設置概算價作為指標。

六、不得設置特定年份的福建省建筑業龍頭企業。招標人應當在招標文件中明確:對應“施工或EPC類似工程業績”工程類別的相關專業序列的福建省建筑業龍頭企業,無需提供企業的類似業績證明材料,直接認定為滿足要求。

七、在省住建廳明確省工程勘察設計企業信用評價分值應用于工程勘察設計招標投標活動前,各投標人設計企業信用評分值均按滿分計;在省住建廳明確省工程勘察設計企業信用評價分值應用于工程勘察設計招標投標活動后,評價系統已公布其企業季度信用得分的按公布分值計取,評價系統未公布其企業季度信用得分的按60分記取。

八、《關于規范房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目(EPC)評標辦法(試行)的通知》(莆建管〔2018〕96號)同日廢止。

 

附件:評標辦法和標準數據表(EPC)綜合評分法

 

 

                          莆田市住房和城鄉建設局

                             2019年11月4日

 

 

 

 

附件

評標辦法和標準數據表(EPC綜合評分法)

 

項號

條款號

條款名稱

編列內容

1

 

分值構成

本招標項目的評標總分為100分,其中:投標報價(60-70)分;承包人建議書和實施方案20分;信用評標10分;類似業績(0-10)分。

2

 

下浮率K1、K2值

本招標項目K1的取值區間為  %~  %(含  %,不含  %),K2的取值區間為  %~  %(含  %,不含  %),按百分數表示的K1、K2值小數點后保留2位。

3

投標報價評分標準(60-70分)

建安工程費報價(A為45-55分)

 

本款的投標報價指建安費下浮幅度的投標報價。計算投標報價得分值P1(保留小數點后兩位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不計):

        ∣ (1-An)- F1基準

P1=A - ————————×Q×100

              F1基準

式中:

An--- 進入報價部分評分的投標人的建安費投標報價下浮率;

F1基準---為[1-在K1值(K1指建安費投標報價下浮率)取值范圍內的各合格投標人投標報價的平均值(按百分數表示小數點后保留兩位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不計)。

      Q為扣分系數,1-An﹤F基準時,Q=0.25;1-An≥F基準時,Q=0.5。

設計費報價(B為15分)

 

本款的投標報價指設計費下浮幅度的投標報價。計算投標報價得分值P2(保留小數點后兩位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不計):

        ∣ (1-Bn)- F2基準

P2=B - ————————×Q×100

              F2基準

式中:

Bn--- 進入報價部分評分的投標人的設計費投標報價下浮率;

F2基準---為[1-在K2值(K2指設計費投標報價下浮率)取值范圍內的各合格投標人投標報價的平均值(按百分數表示小數點后保留兩位, 第三位“四舍五入”,第四位及以后不計)。

      Q為扣分系數,1-Bn﹤F基準時,Q=0.25;1-Bn≥F基準時,Q=0.5。

項號

條款號

條款名稱

編列內容

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

 

承包人建議書評分標準(16分)

對招標項目的理解

(3分)

1.合理闡述項目背景并充分論證建設項目的必要性,合理闡述項目特點和功能定位,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.對招標項目現狀了解充分,認識深入,數據詳實準確,由評委在0~0.3分酌情加分。

    3.評標委員評分低于基本分2.7分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

方案圖紙完整性(3分)

 

(具體圖紙要求因項目招標范圍不同,由建設單位自行擬定)

方案設計合理性及優化措施(3分)

1.根據招標人對項目的要求,總體設計方案合理、經濟,充分考慮工程的安全可靠,基本滿足本項目要求的,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.設計方案全面且可行,對項目理解透徹,優化措施合理,由評委在0~0.3分酌情加分。

3.評標委員評分低于基本分2.7分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

對招標項目方案設計的特點、關鍵技術問題的認識及其對策措施(3分)

 

1.合理闡述招標項目方案設計的特點、關鍵技術問題并提出相應的對策措施,得基本分2.7分;未提供不得分。

2.對招標項目方案設計特點認識深入,對策措施合理完善,由評委在0~0.3分酌情加分。

 3.評標委員評分低于基本分2.7分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

項目實施要點(2分)

1.項目實施要點基本明確,施工組織設計基本合理,關鍵施工節點控制措施基本可行的,得基本分1.8分;未提供不得分。

2.實施方案高效和易行,由評委在0~0.2分酌情加分。

    3.評標委員評分低于基本分1.8分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

項目管理要點(2分)

1.項目管理方案基本可行,管理目標基本明確,組織管理體系基本合理,管理制度明確的,得基本分1.8分;未提供不得分。

2.管理方案先進可靠和管理嚴格,由評委在0~0.2分酌情加分。

    3.評標委員評分低于基本分1.8分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

項號

條款號

條款名稱

編列內容

5

承包人實施方案評分標準(4分)

總體實施方案

(4分)

1.實施方案基本合理,基本滿足項目要求的,得基本分3.6分;未提供不得分。

2.實施方案全面可行,對項目理解透徹,由評委在0~0.4分酌情加分。

3.評標委員評分低于基本分3.6分的,需單獨作出書面說明并附在評標結論后。

6

信用評標評分標準(10分)

投標人信用評分(設計信用分5分

、施工信用分5分)

 

 投標人信用評標分=投標人企業設計季度信用得分×5% +投標人企業施工季度信用得分×5%

投標人信用評標分小數點后保留兩位,第三位“四舍五入”,第四位及以后不計。

  (注:在省住建廳明確省工程勘察設計企業信用評價分值應用于工程勘察設計招標投標活動前,各投標人設計企業信用評分值均按滿分計;在省住建廳明確省工程勘察設計企業信用評價分值應用于工程勘察設計招標投標活動后,評價系統已公布其企業季度信用得分的按公布分值計取,評價系統未公布其企業季度信用得分的按60分記取。)

7

類似業績評分標準(0-10分)

類似業績得分(設計類似業績0-4分;施工或EPC類似業績0-6分)

1.投標人的“設計類似工程業績”(如有)得分(  分):        (投標人具有一項及以上滿足本表第8項要求的“設計類似工程業績”可進行加分)。

2.投標人擬派項目負責人的“設計類似工程業績”(如有)得分(   分):     (具體要求可參照本表第8項,但特征指標不超過一項

                                                        

    3.投標人的“施工或EPC類似工程業績”(如有)得分(  分):        (投標人具有二項及以上滿足本表第8項要求的“類似工程業績”可得分)             。對應“施工或EPC類似工程業績”工程類別的相關專業序列的福建省建筑業龍頭企業,無需提供企業的類似業績證明材料,直接認定為滿足該要求,可進行加分。

4.投標人擬派項目負責人的“施工或EPC類似工程業績”(如有)得分(   分):     (具體要求可參照本表第8項,但特征指標不超過一項。)

a.投標人擬派項目負責人的“施工或EPC類似工程業績”施工許可證或竣工驗收證明材料未明確標明項目負責人的,或施工許可證與竣工驗收證明材料的項目負責人不一致的,其項目負責人業績不計。

b.住房和城鄉建設部門戶網站的全國建筑市場監管公共服務平臺(適用于在福建省行政區域外完成的業績)或福建住房和城鄉建設網的福建省建設行業信息公開平臺(適用于在福建省行政區域內完成的業績)的竣工驗收信息中,應當標明項目負責人,且標明的項目負責人必須與施工許可證和竣工驗收證明材料注明的項目負責人一致,否則不予加分。

5.“類似工程業績”的其他要求,同第8項投標人的“類似工程業績”要求。

 

項號

條款號

條款名稱

編列內容

8

 

投標人的“類似工程業績”要求

1.投標人“設計類似工程業績”要求:    ;“類似工程業績”是指:自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前5年內(含在法定媒介發布招標公告之日)完成設計的并經施工圖審查合格的。

2.“設計類似工程業績”應附上施工圖審查合格書等證明材料的掃描件并加蓋單位公章,否則,其業績不計。“設計類似工程業績”時間以施工圖審查合格日期為準。

3.投標人“施工或EPC類似工程業績”要求:    ;“類似工程業績”是指:自本招標項目在法定媒介發布招標公告之日的前5年內(含在法定媒介發布招標公告之日)完成的并經竣工驗收合格的 (“施工或EPC類似工程業績”的設置應符合《福建省住房和城鄉建設廳關于施工招標工程特殊性認定和類似工程業績設置事項的通知》(閩建筑[2017]39號)的規定)。

4.“施工或EPC類似工程業績”應附上施工許可證和竣工驗收證明等證明材料的掃描件并加蓋單位公章,否則,其業績不計。采用聯合體的投標人,“施工或EPC類似工程業績”須為聯合體中施工方的業績。

(1)竣工驗收證明材料是指:   (由建設單位、監理單位(若有)、施工單位、設計單位、勘察單位(若有)共同加蓋公章的單位(子單位)工程質量竣工驗收記錄或竣工驗收報告或竣工驗收備案表等竣工驗收證明材料)。

   (2)“施工或EPC類似工程業績”時間以竣工驗收日期為準,若竣工驗收證明材料有多個日期的,則以建設單位或監理單位簽署的最后日期為準。

(3)若施工許可證或竣工驗收證明材料中均未標明招標文件中設置的“施工或EPC類似工程業績”指標,應補充提交能恰當說明上述特征的證明材料,如:工程竣工圖,工程造價的結算書或建設單位出具的證明文件等,否則其業績不計。

5.投標人提供的在福建省行政區域外完成的業績,必須是通過住房和城鄉建設部門戶網站的全國建筑市場監管公共服務平臺查詢得到其竣工驗收信息;提供的在福建省行政區域內完成的業績,必須是通過福建住房和城鄉建設網的福建省建設行業信息公開平臺查詢得到其竣工驗收信息,且查詢到的竣工驗收信息數據應能滿足本招標工程設置的指標要求,否則,其業績不計。

6.通過平臺查詢的“類似工程業績”指標與上述第2項“類似工程業績”證明材料的同一指標特征不一致的,以最小值為準。通過平臺查詢的“竣工驗收日期”與上述第2項竣工驗收證明材料上的竣工驗收日期不一致的,以較早時間為準。 

7.對應“類似工程業績”工程類別的相關專業序列的福建省建筑業龍頭企業,無需提供企業的類似業績證明材料,直接認定為滿足該要求。